西安市安全生产监督管理局2015年预算公开情况
发布机构:市安监局 发布时间: 2015-02-27 15:50 索 引 号: 000000000/2015-01481497
关 键 字:预算 主题分类: 财政


一、部门概况

   (一)部门主要职责

1、贯彻执行安全生产方面的法律法规和方针政策,拟订有关地方性法规和规划;组织实施全市安全生产目标责任制落实;指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产监督管理工作。

2、承担全市安全生产综合监督管理责任。定期分析和预测全市安全生产形势,发布全市安全生产信息;综合管理全市安全生产伤亡事故统计和安全生产行政执法工作;依法组织、协调重特大事故的调查处理,并监督事故查处的落实情况;组织、指挥和协调安全生产应急救援工作。

3、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

4、指导、协调全市安全生产检测检验工作。制定发布工矿商贸企业安全生产规章规程,拟订工矿商贸安全生产标准;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构的资质执业管理工作,并负责监督检查。

5、负责全市安全生产宣传教育工作。承担安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作;负责监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。

6、承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。负责监督管理全市工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

7、依法监督新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;负责辖区铁路道口安全管理工作;承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任,依法监督检查工矿商贸作业场所职业卫生情况和重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

8、拟订安全生产科研规划,组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范推广工作。

9、负责注册安全工程师执业资格考试和注册申报等管理工作。

10、承担市政府安全生产委员会的日常工作。

11、承办市政府交办的其他事项。

(二)2015年度工作目标及重点任务

2015年,全市安全生产工作的总体目标要求是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、全国安全生产工作会议和全市“两会”精神,努力推进依法治安,狠抓责任落实,深化治理整顿,加快改革创新,建立完善重预防、抓治本的长效机制,积极推动全市安全生产形势根本好转。重点围绕“一条主线、五大抓手”开展工作。

重点工作任务:

1、落实“五个全覆盖”,完善责任体系。

多措并举,全力推动,将“五个全覆盖”行业落实到基层、落实到企业。一是狠抓落实。推动各行业、各区县进一步深化“党政同责”要求,强化安委会协调职能;党委(党工委)主要负责人要对安全生产工作负总责,政府主要负责人要担任安委会主任;各级安监部门每季度要向同级组织部门报送安全生产情况,并作为干部考核和选拔任用的重要参考。二是强化措施。推动各行业、各级党委政府主要负责同志,全面开展行业辖区重点企业谈心对话活动,了解企业安全生产方面面临的实际困难和意见建议,及时掌握动向把握安全脉搏;充分发挥安委会议事协调作用,进一步夯实非高危行业、小微企业、“九小场所”等属地管理责任,做到责任无盲区、监管无死角。三是严格追责。将《西安市安全生产责任追究办法》作为一部地方法规列入计划,严格组织颁布实施;按照中省要求严格落实“一票否决”制度,对于超出指标的,一律予以“一票否决”;健全完善考核评价机制,加大考核权重,督促各级各部门领导干部履职尽责,切实提高对安全生产工作的认识。

2、狠抓治本攻坚,突出重点领域。

2015年,我们将在巩固前期整治成果的同时,着力治本攻坚,推进安全生产形势得到根本好转。一是打好油气输送管道隐患治理攻坚战。全面排查我市存在的油气管网领域存在的安全隐患,排出时间表,明确2015年的进度安排和工作措施,做到治理一处、见效一处、巩固一处。同时继续加强城市管网管线“一张图”建设,对新建、改建的管网管线项目,一律按照设计、验收“两备案”原则,确保图实一致;管网管线周边的施工作业,一律进行审批报备,并实地督促检查,坚决遏制挖断管线事故发生。二是深入开展人员密集场所和消防领域专项整治。重点围绕“消防安全年”活动,集中整治劳动密集型企业和人员密集场所安全隐患。推动各部门做好隐患排查和登记造册,确保每一处隐患情况清楚、记载明确,在此基础上找准重点、明确措施、分批实施。报请市政府对重点整治场所,实施挂牌督办,从根本上扭转消防隐患多发的情况。三是继续狠抓重点行业领域。道路交通领域要找准危及安全的深层原因,实施公路安全生命防护工程,开展急弯陡坡、临水临崖和农村公路隐患治理,加强“两客一危”运输车辆的动态监管。建筑施工领域要集中打击转包挂靠等违法违规行为,拿出一批安全指导性意见,提升施工现场本质安全。危险化学品和烟花爆竹领域要继续夯实“十条规定”的严格落实,引导企业进入工业园区,逐步实施老工业企业整合关闭搬迁,进一步缩减城市建成区烟花爆竹经营企业数量,逐步退出烟花爆竹经营市场;同时,继续压缩金属非金属矿山、民爆物品等企业规模,深化校园安全、农业机械、涉氨制冷、特种设备和职业健康等领域安全专项整治,严防事故发生。

3、深化打非治违,严肃事故查处。

始终牢固树立非法违法行为是安全生产的头号杀手这一观念,坚持问题导向,针对典型的非法违法行为,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究责任“四个一律”。一是明确责任。对于城中村、“九小场所”、人员密集场所和违法抢建搭建的行为,要落实基层属地监管责任;严格实施责任倒查,注重对隐患排查整改责任链的倒查和追究。二是深化“六打六治”专项行动。要重点发挥典型推动、舆论曝光的作用,公开查处打击一批典型案件,彰显政府对非法违法行为“零容忍”的决心和努力,也给不法分子以强有力的警示震慑;同时加强同司法机关的协调联动,达到犯罪标准的一律追究刑事责任。三是严肃事故查处。要对社会影响较大的一般事故或非生产安全事故实施挂牌督办,现场督察;选择一批性质恶劣、群众反响强烈的一般事故,实行提级调查。在事故调查中,规范调查处理过程,所有事故按时结案、追责到位,查处结果都向社会公布。同时,通过抓典型事故案例,制作宣传展板和宣传片,刊登播放在主流媒体和醒目位置,使血的教训牢记在心、警钟长鸣。

4、加快科技进步,强化宣传培训。

安全科技方面:一是在市级网格化监管平台建立的基础上,推动各区县、开发区和重点行业部门监管平台的建立,部署起全市一张网互联互通;加快开辟安全生产互动平台,随时报送安全生产信息、隐患,倡导广大群众参与到隐患的发现和查治中来。二是保障好应急物资储备库,积极吸纳国内外先进救援经验和设备,提升救援队伍科技化水平;同时完善市区两级安全生产专家库,依靠专家“查隐患、促整改、强应急”。宣传培训方面:一是把安全培训摆在更加重要的位置,树立“培训不到位就是隐患”的理念。推进第三方和高校参与培训教育,督促全员培训上岗,提高高危行业从业人员的素质和门槛。二是以安全生产月、安全生产法宣传为契机,分步骤、分阶段开展常态化宣传,发挥主流媒体在安全生产领域舆论引导作用,积极开展常识性宣传,促进全民安全素质的提升。三是推进安全生产体验基地建设,实现基本安全常识体验、特种设备操作技能培训、居家生活安全知识宣传等六大功能,逐步推行全市高危行业企业负责人和安全管理人员全员培训,着力打造全新的体验式培训阵地。

5、提升履职能力,强化队伍建设。

适应新形势新任务需要,进一步加强各级各部门安全生产监管监察队伍自身建设。一方面要加强基层执法力量建设。督促各区县、开发区要严格按照中省“人、财、物”要求标准,实现最优化的配置和设置,将责任意识、业务能力强的干部,用在重要和关键的岗位上。另一方面强化法律意识。狠抓各级各部门领导干部业务技能培训,弘扬法律至上、公平正义、尊重程序、保障权利的法治精神,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题;加强干部专业知识和执法技能培训,培养职业道德和专业精神,使执法有据、有理、有规。

(三)部门所属基层预算单位名称、单位性质、经费管理方式、人员及资产情况

西安市安全生产监督管理局三个所属基层预算单位:西安市安全生产宣传教育中心、西安市安全生产执法监察支队和西安市安全生产应急救援中心。

1、人员情况。西安市安全生产监督管理局为全额拔款行政单位,2014年年末实有在职人员45名,退休人员3名;西安市安全生产宣传教育中心为全额拔款事业单位,2014年年末实有在职人员16名,退休人员4名;西安市安全生产执法监察支队为全额拔款参公单位,2014年年末实有在职人员25名;西安市安全生产应急救援中心为全额拔款事业单位,2014年年末实有在职人员9名。

2、资产情况。截止2014年西安市安全生产监督管理局资产总额为1236.50万元;西安市安全生产宣传教育中心资产总额为299.71万元;西安市安全生产执法监察支队资产总额为235.62万元;西安市安全生产应急救援中心资产总额为172.85万元。

3、经费管理方式。西安市安全生产监督管理局及所属基层预算单位西安市安全生产宣传教育中心、西安市安全生产执法监察支队和西安市安全生产应急救援中心经费管理方式均为全额预算拔款单位。

(四)部门预算收支编制的相关依据及测算分析情况

1、部门预算收支编制的相关依据。根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及《西安市财政预算管理条例》的有关规定,按照《西安市市级基本支出预算管理办法》(市财发[2007]771号)、《西安市财政局关于下达2010年市本级行政事业单位基本支出预算定额标准的通知》(市财发[2009]921号)、《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》(市政发[2007]161号)和《西安市市级项目支出预算管理办法》(市财发[2007]871号)的规定,坚持收支平衡、真实合法、科学规范原则。

2、测算分析情况。西安市安全生产监督管理局预算全年共收入1768.07万元, 支出1768.07万元,其中:基本支出752.08万元(工资福利支出601.27万元、商品和服务支出87.83万元、对个人和家庭的补助62.98万元),项目支出1015.99万元(安全监管监察专项884.43万元、应急救援支出131.56万元)。

二、部门支出预算表

(一)西安市安全生产监督管理局2015年支出预算表

(二)西安市安全生产监督管理局2015年一般预算拔款“三公”经费预算表

2015年3月2日西安市安全生产监督管理局

市安监局2015预算公开.xls    三公公开2015(汇总).xls